白宮最近公布了最新版美國國家安全戰略報告，盡管8次提及“臺灣”，創歷史新高，但相關表述讓專家學者認為美國“挺臺”力度“降級”，甚至不排除特朗普接受幕僚與智庫建議，默許或支持兩岸“漸進式和平統一”。

這份美國國家安全戰略報告，是特朗普第二任期的軍事戰略指導性報告。報告涉及臺海政策部分，最明顯的有三處變化。

首先，報告強調“保持美國軍事優勢”，以“嚇阻”臺海發生沖突，聲明美國“不支持”任何單方面改變臺灣海峽現狀的行為。——美國“不支持”任何單方面改變臺海現狀的行為，而非以前報告使用的“反對”字眼。

其次，報告沒有提美國以前經常強調的“與臺灣關系法”。再者，報告同時強調威懾戰略下的“盟友責任”以降低美國成本，明確指出威懾“不應由美國單獨負擔”。

如何解讀這種變化？華府智庫美國企業研究所研究員費瑞安認為，這確實代表了美國在支持臺灣方面“明顯的降級”，這是“政策漂移最明顯的證據”。

費瑞安認為，相比于“反對”二字，這份報告使用更弱的語言“不支持”任何單方面片面改變臺海現狀，意味著它將美方對中國大陸推動兩岸統一行動的立場從“積極反對”，弱化為“被動不支持”。為何會出現如此變化？費瑞安認為，這個調整“幾乎一定”是受迫于中國大陸方面的要求。

亦有觀點認為，這可能是華府默許中國大陸推動“漸進式和平統一”。這與此前蘭德公司的建議相吻合。

當然，另有觀點認為，美國這種由“反對”到“不支持”的轉變，某種程度也是松動對“臺獨”的約束。因此，這可能是美國對中國大陸與對臺灣的“雙重威懾”，為特朗普政府在未來談判中調整立場留下彈性空間。

不可否認，美國在臺灣問題上變得更加謹慎。這反映了美國對中美直接軍事沖突的深刻擔憂，與當前特朗普行政團隊“克制派”的主張相呼應，也反應了美國對臺政策的功利性與可能的轉向。

美國“護臺”本質是將臺灣問題作為遏制中國大陸的工具，而非基于所謂“盟友”或情誼。事實上，負責特朗普軍事戰略的美國國防部副部長科爾比，此前公開稱臺灣“非美國生死攸關的利益”；而《時代》雜志直接批評賴清德“魯莽”，指出美國應避免為臺灣卷入戰爭。美國知名學者弗里德曼前不久警告：“堅信美國必挺臺的時代已結束”，并建議臺灣“保持低調，避免卷入沖突”。

何以導致美國政策變化？中美綜合實力尤其是軍事實力的此漲彼消。五角大樓自曝近十年來的兵推顯示，美國想要在中國周邊與解放軍發生沖突，沒有任何勝算。美國著名“中國通”、尼克松訪華時美方首席翻譯傅立民最近也指出，中國周邊海空力量對比已對美國不利，美國“戰爭部”再多預算，也無法阻止中國在其周邊地區采取其認為必須采取的行動。

換句話說，美國“護臺”心有余而力不足。正如新加坡前總理李光耀所說，“‘臺獨’是致命幻想，臺灣未來必然與大陸統一”。當美國智庫開始建議“激勵北京采取漸進式和平統一”，顯示理性聲音越來越被接納。

臺灣是中國的臺灣，是中國領土不可分割的一部分。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線。如何解決臺灣問題是中國人自己的事，不容任何外部干涉。兩岸必須統一也必然統一。（海峽導報記者 吳生林）