荔城區綜治中心工作人員接待來訪群眾。 何晉生 攝

東南網10月23日訊 （福建日報報業集團記者 陳漢兒 通訊員 蒲凡 陳凱）荔城區是莆田市中心城區，常住人口約77.4萬人，經濟繁榮、人口密集，市民群眾的利益訴求多元復雜，對基層社會治理水平有著越來越高的要求。

綜治中心立足政法職能，是推動各部門依法履職、合力開展矛盾糾紛預防化解、深化社會基層治理的重要平臺。去年來，荔城區通過資源整合、機制創新、協同聯動，打造1個區級綜治中心、6個鎮（街）綜治中心，推動糾紛源頭化解、多元共治，積極回應人民群眾新要求新期待，努力解決人民群眾“急難愁盼”。

荔城區委書記楊興斌表示，要牢記習近平總書記關于“打造共建共治共享的社會治理格局”“推動社會治理重心向基層下移”的重要指示精神，加快推動基層治理體系和治理能力現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全域提升“黨建引領、夯基惠民”工程，用好“全市一張圖”平臺，全面推進綜治中心規范化建設，努力實現讓群眾每一件矛盾糾紛都“有人辦、依法辦”，奮力提升平安建設工作水平，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

端口前置 優化解紛模式

家住荔城區新度鎮的林偉明（化名）在一家醫藥公司做倉庫管理員已有6個年頭。上月初，老板未作說明便將其口頭辭退，且不再回復任何手機信息。這讓林偉明十分不滿。

“我當時只是抱著試一試的心態過來看看，沒想到真給我解決了。”林偉明回憶道，他在區綜治中心窗口登記好信息后，很快就有荔城區勞動仲裁委員會的工作人員聯系他，來到中心一層調解室一看，相關人員全到齊了。

半個小時以后，林偉明面帶輕松地走出調解室——在工作人員的釋法說理、溝通調解之下，企業負責人依據仲裁結果，當場向林偉明轉去經濟補償、年休工資共計19600元。這讓林偉明一下有了離職再就業的底氣，一場勞資糾紛也就此化解。

步入荔城區綜治中心，窗明幾凈、布局開闊，大廳8個窗口受理事項各不相同，工作人員對來訪群眾訴求進行初步登記、分類，簡單事項當場解答，復雜問題錄入系統，流轉部門分類辦理；中心內部，物業糾紛調解室、金牌調解室、“兩代表一委員”工作室等17個功能室“明牌”開放，在這里，5名專職調解員常駐、5名律師和39名法律咨詢專家輪駐，協同其他專業力量，提供法律援助、心理咨詢、糾紛調解、法律服務四類16項服務。

部門協同，高效運轉。去年8月投運之初，荔城區綜治中心整合公安、法院、檢察院等政法部門，將矛盾糾紛聯調中心、訴非聯動中心等9個區級職能中心集合一處，同時依托各級綜治中心，創新嵌入信訪接待模塊，探索信訪、解紛深度融合、一線推進、多元化解。

“過去群眾遇到一起糾紛，可能要反復跑多個部門，費時費力。”荔城區委政法委常務副書記陳燕鋒說，“綜治中心的成立，就是要打破部門壁壘，構建‘一站式受理、一條龍服務、一攬子解決’的綜合化治理、實體化聯動模式，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解。”

一組數據，讓綜治中心建設帶來的獲得感更加具體實在：今年以來，中心共化解矛盾糾紛1439件；接待信訪初訪155件，辦結137件，化解131件。

精準施“治” 保障特殊群體

平緩的坡道直抵大廳，感應玻璃門第一時間開啟，右邊，備用輔助器具整齊碼放，左側，低位導訴臺適配輪椅高度……近日，鎮海街道肢體殘疾人林鐵如從荔城區綜治中心的大廳進入殘疾群眾接待室，一路“無礙”。

“坐輪椅不方便，這里的硬件設置真的很貼心，我一顆忐忑的心一下就被撫慰了。”林鐵如笑著告訴記者，自己平時出門少，這回是來窗口申請家庭無障礙改造項目。

關注殘疾人等弱勢群體權益，是鞏固提升社會治理的重要內容。政務服務場所的一磚一椅，看似小事，實則關系著殘疾人生活的便利“指數”。

推開中心第一調解室（無障礙調解室）的玻璃門，墻面上，懸掛著8名涉殘矛盾糾紛調解輔助人員的詳細信息及聯系方式，其中包括盲文老師、手語教師、特教教員等。去年起，荔城區綜治中心依托市、區殘聯，建立常態化溝通協調機制，邀請殘聯工作人員、志愿律師、心理輔導教師等入駐調解室，借助專業力量，聯合開展涉殘疾人矛盾糾紛調解。

“通過無障礙、普惠均等的服務環境，以及常態化、順暢高效的工作機制，打通殘疾人在解決糾紛過程中的難點、痛點、堵點，讓特殊群眾享受到更細、更實的服務。”派駐區綜治中心的殘聯工作人員許志軍說。

矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創……綜治中心作為困難群眾獲得法律服務的重要窗口，線下鏈接莆田市維護殘疾人合法權益多元解紛中心，線上聯通“全市一張圖”大數據指揮平臺，要求有關職能部門及時回應殘疾人訴求，讓便捷高效、智能精準的解紛服務惠及廣大特殊群體。去年底，全國殘疾人法律服務和多元解紛工作現場會在莆田召開，荔城區綜治中心作為觀摩點之一，介紹推廣涉殘疾人解紛服務、權益保障先進做法。

多元共治 破解治理難題

“您好，我是區城管執法局的工作人員，就您反饋的‘西天尾鎮東星社區有燒烤店占道經營’一事，向您作個說明……”11日上午9點半，荔城區綜治中心二層綜合指揮中心，輪值的區城管執法局干部許超杰正在就一起12345投訴件做線上調度。

這個國慶假期，荔城區西天尾鎮東星社區有居民投訴“九華大道一燒烤店占用輔道擺攤”，經社區、鄉鎮初步處置后，仍不滿意并再次向社區網格員反映要求上報。當天經研判，該燒烤店夜間向外擺攤，所處范圍仍在夜市設立的經營活動區間內，完全合規。因此，才有了開頭那通電話。

吹哨報到、接訴即辦、部門聯辦……荔城區綜治中心內，常駐信訪、人社、殘聯等7個單位，住建、教育等11個單位輪駐，其他單位按需約駐，形成“常駐力量為主、輪駐力量補充”的工作格局，盡可能把“只進一扇門、辦結所有事”落實到具體實踐的方方面面。

不僅如此，依托“全市一張圖”大數據指揮平臺，綜合指揮中心構建每日研判會商制度，聚焦群眾“急難愁盼”問題，每天由一相關職能部門工作人員“當值”，到場開展線上研判會商，鎮街一級無法處置的事件，由區級調度、推動解決。該體系建立后，執法力量向下沉，民情民意往上走，真正讓基層“末梢”變治理“前哨”。

“部門輪駐、會商調度機制，旨在督促相關職能部門各自領單，及時處置反饋，自下而上破解基層‘手短力薄’、部分難題無法處理的困境，打通基層治理服務群眾的‘最后一公里’，確保各類事件盡量在鎮街閉環、問題盡量在鎮街終結。”陳燕鋒說。

截至目前，荔城區綜治中心累計接待群眾來訪6966人次；各職能部門共錄入研判意見555條，會商意見305條，在為群眾解決實際問題的同時，更在部門聯動、源頭預防等方面發揮了重要作用。